全國安全生產舉報系統明確26條重點舉報問題

安全生產責任保險有關突出問題首次納入舉報內容

近期，應急管理部安全生產舉報系統和微信小程序首頁添加了“舉報重點行業領域生產經營單位重大隱患和違法違規等突出問題提示”，列舉了6大類、26條突出問題，作為社會公眾提交舉報前的必讀內容。

通過電腦進入安全生產舉報系統，或通過手機輸入“應急管理部安全生產舉報”進入舉報微信小程序后，點擊“我要舉報”，首先看到的是“舉報須知”，點擊“下一步”，出現“舉報重點行業領域生產經營單位重大隱患和違法違規等突出問題（包含但不限于以下幾類問題）”的提示。

該提示共有6大類、26條。其中，危險化學品領域5條、煙花爆竹領域3條、工貿領域2條、礦山領域9條、消防領域5條，另有其他方面2條，其中保險機構在開展安全風險評估、事故預防服務和事故賠償中弄虛作假、只收費不服務或少服務等突出問題首次納入舉報內容。

應急管理部有關業務司的負責人介紹，這些重點問題反映了安全生產的突出矛盾，其中大多是從以往事故教訓中總結梳理出來的，之所以一一列舉出來，主要目的是引導廣大社會群眾辨識重點行業領域重大隱患和突出違法違規重點問題，增強社會群眾舉報的針對性、實效性，切實發揮好“吹哨人”的作用。舉報的突出問題隱患包括事故瞞報謊報等，一經查實，應急管理部門將對有關責任單位和責任人依法依規嚴肅處理。同時，通過列舉明確，也警示有關企業和單位，要加強自查自改，及時將突出問題和隱患解決在萌芽之時。

據了解，隨著安全生產舉報系統廣泛應用和舉報獎勵政策的力度加大，安全生產舉報成為了安全生產社會共治的重要手段。2022年全國共收到安全生產舉報20.9萬余件，同比增加2.4倍；查實13.1萬余件，同比增加３倍，查實率創出新高，達62.6%，同比增加10.5個百分點；發放舉報獎勵3291.9萬元，同比增加1.2倍。通報舉報及時查實解決了一大批安全生產重大隱患和違法違規等突出問題，有效防范和遏制事故發生。

報重點行業領域生產經營單位

重大隱患和違法違規等突出問題提示

（包含但不限于以下幾類問題）

一、危險化學品突出問題

（一）涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，系統未實現緊急停車功能，裝備的自動化控制系統、緊急停車系統未投入使用。

（二）未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業管理制度，或者制度未有效執行。

（三）未依法取得許可從事危險化學品生產、經營。

（四）未取得危險化學品安全使用許可證，使用危險化學品從事生產；企業出租、出借或者以其他形式轉讓安全生產許可證、安全使用許可證。

（五）生產經營企業特種作業人員未持證上崗。

二、煙花爆竹突出問題

（一）未依法取得許可從事煙花爆竹生產、經營。

（二）煙花爆竹倉庫存放其他爆炸物等危險物品或生產經營違禁超標產品。

（三）煙花爆竹零售點與居民居住場所設置在同一建筑物內或者在零售場所使用明火。

三、工貿突出問題

（一）粉塵涉爆企業：干式除塵系統未采用泄爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

（二）冶金企業：金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。

四、礦山突出問題

（一）煤礦

1.瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進行作業。

2.超能力、超強度或者超定員組織生產。

3.通風系統不完善、不可靠。

4.礦井未安裝安全監控系統、人員位置監測系統或者系統不能正常運行，以及對系統數據進行修改、刪除及屏蔽。

（二）金屬非金屬礦山

1.地下礦山：安全出口不滿足標準、安全設施設計等規定要求。井下或者井口動火作業未按國家規定落實審批制度或者安全措施。未配齊或者隨身攜帶具有礦用產品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器，或者從業人員不能正確使用自救器。未按設計要求的處理方式或者時間對采空區進行處理。

2.露天礦山：未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。

3.尾礦庫：浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深。排洪設施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，達不到設計要求。

（三）礦山建設項目

1.礦山建設項目施工單位未按照批準的安全設施設計施工。

2.礦山建設項目竣工投入生產或使用前，安全設施未經驗收合格。

五、消防突出問題

（一）人員密集場所違反消防安全規定使用、儲存易燃易爆危險品，人員密集場所的居住場所采用彩鋼夾芯板搭建，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級非不燃燒性。

（二）人員密集場所的門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

（三）單位和個人占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

（四）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件。

（五）建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能。

六、其他突出問題

（一）未取得電氣焊等特種作業證的工作人員上崗動火作業。

（二）違反《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）和《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》（AQ9010-2019）的規定，在開展安全風險評估、事故預防服務和事故賠償中弄虛作假、只收費不服務或少服務，情節嚴重的保險機構。

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